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生態(tài)環(huán)境執法應如何進(jìn)行現場(chǎng)采樣其監測結果才能成為行政處罰定案依據
發(fā)表日期：2023-10-13 11:08:47
發(fā)布人：河北振滄環(huán)?？萍?/span>
PART 01
現場(chǎng)采樣應依據相關(guān)技術(shù)規范要求進(jìn)行
生態(tài)環(huán)境人員在現場(chǎng)檢查時(shí)需要進(jìn)行采樣的，根據現場(chǎng)發(fā)現的當事人可能存在的違法行為，依據相應的監測技術(shù)規范進(jìn)行采樣，比如水污染物采樣，應依據《污水監測技術(shù)規范》（HJ91.1-2019）、《地表水環(huán)境質(zhì)量監測技術(shù)規范》（HJ91.2—2022）及其行業(yè)排放標準中關(guān)于水污染物采樣要求等監測技術(shù)規范進(jìn)行采樣；針對大氣污染物，應依據固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續監測技術(shù)規范（HJ75-2017）、固定源廢氣監測技術(shù)規范（HJ/T397-2007）、大氣污染物無(wú)組織排放監測技術(shù)導則（HJ/T55-2000）及其行業(yè)排放標準中關(guān)于大氣污染物采樣要求等監測技術(shù)規范進(jìn)行采樣。下面的判例是，生態(tài)環(huán)境部門(mén)對某企業(yè)的水污染物進(jìn)行瞬時(shí)采樣，該瞬時(shí)樣品經(jīng)環(huán)境保護監測站監測，樣品中氨氮、化學(xué)需氧量、總鉻等污染物超過(guò)排放標準，該生態(tài)環(huán)境部門(mén)以超標排放對企業(yè)進(jìn)行了罰款處罰。企業(yè)不服處罰決定，提起訴訟，本案經(jīng)一審、二審、再審程序。再審判決書(shū)顯示，該生態(tài)環(huán)境部門(mén)現場(chǎng)采樣的地點(diǎn)、采樣方式、樣品封存程序及方式均不符合當時(shí)生效的技術(shù)規范的要求，其監測結果不能作為認定當事人超標排放的依據。再審法院判定，《監測報告》作為主要證據認定當事人實(shí)施了違法行為，主要證據不足，并據此撤銷(xiāo)了行政處罰決定。需要特別關(guān)注的是，2023年7月1日生效的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》刪除了現場(chǎng)即時(shí)采樣可以作為判定超標排放依據的規定，因此，生態(tài)環(huán)境部門(mén)在執法過(guò)程中要嚴格按照技術(shù)規范的相關(guān)規定進(jìn)行采樣，不能簡(jiǎn)單的以即時(shí)樣或瞬時(shí)樣作為行政處罰的依據。PART 02
應當將采樣情況記入現場(chǎng)檢查（勘察）筆錄
《環(huán)境行政處罰辦法》第三十四條規定：“需要取樣的，應當制作取樣記錄或者將取樣過(guò)程記入現場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄取樣情況。
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